您现在所在的位置:首页 > 智能时代 > 正文
学前教育深化改革规范发展 发展普惠性学前教育
2018-11-20 中国要闻网
分享:

   新华社受权播发《中国中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》。《意见》指出,学前教育仍是整个教育体系的短板,发展不平衡不充分问题突出。主要表现为:学前教育资源尤其是普惠性资源不足,政策保障体系不完善,教师队伍建设滞后,监管体制机制不健全,保教质量有待提高,存在“小学化”倾向,部分民办园过度逐利、幼儿安全问题时有发生。
 近年来教育的产业化促进了行业发展,学前教育经历了从集体办学到政府公办,再到私人非盈利性办学的阶段,后又过渡到私人盈利性办学的阶段。国内幼儿园办学的格局中,民办幼儿园占据了最大的比例。资本趋之若鹜,民办幼儿园风险低,能够获得稳定的现金流,堪称一门好生意,并且逐渐拔高,聚集了更多的资源。整个学前教育市场出现了资源不平衡,分化出高中低档,同时民办幼儿园直营+加盟的模式也导致了过分扩张、鱼龙混杂,产生大量的乱象,红黄蓝的虐童事件不是第一次,红黄蓝也不是唯一一家。

  提出要优化布局与办园结构,把发展普惠性学前教育作为重点任务,坚决扭转高收费民办园占比偏高的局面。拓宽途径扩大资源供给、健全经费投入长效机制、大力加强幼儿园教师队伍建设、完善监管体系、规范发展民办园等一系列政策。在民办园的发展方面,提出遏制过度逐利行为。

  “社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制国有资产或集体资产举办的幼儿园、非营利性幼儿园;已违规的,由教育部门会同有关部门进行清理整治,清理整治完成前不得进行增资扩股。”“民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园,不得通过发行股份或支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。”

  《意见》公布之后,中概股红黄蓝股价收盘暴跌,跌幅超过57%,两度触发熔断机制,市值腰斩,一夜蒸发2.5亿美元。11月16日,红黄蓝教育发布《红黄蓝教育机构坚决支持<关于学前教育深化改革规范发展的若干意见>的颁布实施》的声明,表示红黄蓝始终积极响应各级教育主管部门号召,积极配合政府探索多层次办园的模式,努力为促进学前教育和民办教育的健康发展贡献力量,红黄蓝完全支持中央《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的颁布实施,并将将认真研究政策导向,时刻坚持紧跟党和国家的政策号召,努力办好人民满意的学前教育。

  关于下一步,红黄蓝是否将启动私有化程序,如何撤出幼儿园上市资本,红黄蓝管理层正在召开紧急会议讨论决策性调整,表示要等待政策进一步的细节安排。

  红黄蓝上一次受到广泛关注还是被曝虐童事件,当时距离在纽约证券交易所挂牌上市仅仅过去两个月左右的时间。恶性事件导致股价暴跌40%,对品牌造成了极其恶劣的影响。最终涉事园长被免职、老师被刑拘、孩子继续回园,资本市场也随之逐渐恢复平静。

  红黄蓝是老牌的早教机构,创办于1998年,是全国最大的儿童早教服务机构。为0-6岁的婴幼儿和家庭提供学前教育指导与服务,先后打造了红黄蓝亲子园、红黄蓝幼儿园、竹兜育儿三大教育品牌。2014年到2016年的营收分别为6510万美元、8290万美元、1.08亿美元,从2016年实现净利润扭亏。2017年净营收1.408亿美元,同比增长29.8%,净利润710万美元,同比增长9.23%。2018年上半年净营收为7620万美元,同比增长18.5%。净利润为200万美元,同比减少62.3%。6月底重启加盟之后,直营园学生人数的增加和加盟费用的增长成为营收增长的主要原因。加盟一直是红黄蓝的重要利润来源。目前红黄蓝拥有近1300家亲子园和近500家幼儿园。90家直营幼儿园的学生人数达到了23526名,加盟的play-and-learn centers超过1000家。

  受到突如其来的政策暴击的不止红黄蓝,幼教概念股集体受到重创,港股11月16日开盘,教育板块集体重挫,宇华教育、枫叶教育、天立教育、21世纪教育、睿见教育跌幅达到20%以上。今日开盘,A股幼教板块集体大跌,包括打造幼教生态链的威创股份、今年设立产业并购基金用于收购40-50家直营幼儿园的群兴玩具,布局实体幼儿园及教育信息化平台的秀强股份等,威创股份和三垒股份跌停。

  此次《意见》的出台重点在于发展普惠性学前教育,文件中提出了具体的目标:到2020年,全国学前三年毛入园率达到85%,普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%。未来财政部门也将支持扩大普惠性学前教育资源。

  民营幼儿园方面,这一政策的出台将对资本进入学前教育产业造成重大影响,民营幼儿园的扩张受到抑制,不少非高端的民营幼儿园逐渐成为公立幼儿园的补充,学前教育将呈现出更多的公益属性,当前中国整体的学前教育环境、尤其是欠发达地区,将从中受益。《意见》中还确定了一个目标,到2035年,全面普及学前三年教育,建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系,为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。学前三年教育要得到普及,实现普惠是第一步,因此,对于民办幼儿园的监管也就成为必然。

  普惠是当前的目标,鉴于民办幼儿园占有巨大份额,接下来还会长时间在分类管理之下运营。投入民办幼儿园的资本将逐步收缩,但是投资者也许会将目标放在高端园上。学前教育领域还有许多服务生态,学前教育产业的趋势也不会一直停留在普惠阶段,教育消费需求还会进行进一步升级。“赢在起跑线”的传统仍旧是许多城市家长的态度,高端园本就不是公立幼儿园的补充。在普惠型、普通型幼儿园烙上更多公益属性的同时,高端园仍然会开辟更多的战场。

评论总数:0 [ 查看全部 ]网友评论
评价:
    
表情:
验证码:     
网友评论

发表评论请注意文明用语言遵守《互联网新闻信息服务管理规定》及中华人民共和国其他各项有关法律法规,您在本站评论发表的言论,本站有权在网站内保留、转载、引用或者删除!

北京市东城区(邮编:100000) E-mail:chinahotnet@yahoo.com.cn
CopyRight @ 2005-2013 中国要闻网 All Right Reserved 京ICP备 13044652